完美体育全国政协委员傅声雷：加强黄河水资源管理 完善跨省区生态补偿｜环资界别委员访谈录

　　完美体育一年前，全国政协增设“环境资源界别”，这也是全国政协界别三十年来的一次重大调整。85位委员，包括环境资源领域的党政领导干部、生态文明建设领域的科研专家以及能源资源领域的企业负责人等。

　　一年来，环资界别的委员们如何履职？今年带来了哪些提案和建议？2024年全国两会召开之际，封面新闻专访多位环资界别委员，聊一聊他们心中的生态文明和美丽中国建设。

　　傅声雷，河南大学学术副校长，大别山森林生态系统国家野外科学观测研究站站长。

　　在祖国的大好河山上，有一位深耕土壤的生态建设者与观测者，二十年间，他扎根于华南地区和中原大地，见证了我国生态环境治理取得的伟大成果，也在广袤的土地上留下了坚实的脚印。

　　当选为增设的“环境资源界别”委员后，他继续将目光聚焦于土壤和生态，关注山区生态环境保护和经济发展，一心念着“让老区发展得更好、让老区人民过上更好的生活”。

　　今年全国两会期间，深耕土壤生态学和生态地理学领域多年的傅声雷，带来了关于加强黄河全流域水资源管理、完善跨省区生态补偿的提案。

　　在实际调查研究中，傅声雷发现，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题：黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；黄河中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；黄河下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩完美体育。

　　傅声雷表示，黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染，加之尾矿库污染，使得2018年黄河137个水质断面中，劣V类水占比达12.4%，明显高于全国6.7%的平均水平。此外，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。

　　“黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。”傅声雷表示，黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，流域省份2018年底总人口4.2亿，占全国30.3%；地区生产总值23.9万亿元，占全国26.5%。

　　“如何推进水资源节约集约利用是关键，节水农业、节水林业特别重要”，傅声雷解释，黄河上游特别是河西走廊的主要问题是自然条件差、生态退化严重，生态恢复过分强调植被重建。河西走廊的年降雨量小于200毫米，但年蒸发量大于2000毫米，年蒸发量约为年降雨量的十倍。虽然上游的融雪不断补充水源，但因为蒸发量太大，所以进行生态恢复，一定要讲究科学。

　　傅声雷建议，生态恢复不要单纯追求植被覆盖率，应该更加注重植物群落配置完美体育。要适地适树，少种植耗水量较大的白杨，多用灌木或草本来进行荒漠地带的植被恢复，而最好的方法是边恢复边生产。建议选择一些当地的水果或者是特色经济作物物种，比如甘草、枸杞、沙棘等。“这方面，陇南的油橄榄种植就是很好的例子，既恢复了生态，又发展了产业。”他举例说。

　　此外，他还建议尽量缩小景观公园中水体或湿地的面积，因为黄河上游的景观湿地越多，耗水量也越大，将导致中下游的流量显著减少，影响流域中下游的经济发展。

　　“如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展非常重要，生态补偿是统筹此两者关系最好的杠杆。”傅声雷表示，生态补偿政策在个别省份或某个行政区域内已经做得很好，但跨省区的生态补偿还没有很好地落实，亟需在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。

　　2018年，他带领河南大学生态学团队建立了大别山森林生态系统野外科学观测研究站。2020年，获批为国家级野外科学观测研究站，对开展区域生物多样性保护和生态屏障建设具有重要意义。

　　除了生态观测，作为全国政协委员的傅声雷，还致力于将大别山区的经济发展与环境保护相结合，提出了关于进一步加大中央财政对大别山信阳革命老区油茶产业发展支持力度的提案。

　　有数据显示，截至2023年底，信阳市油茶种植面积达140.07万亩，茶油产量1.599万吨，综合产值43.26亿元，分别比2019年增长51.18％、119.04％和296.15％。规模以上茶油加工企业12家，省级以上油茶产业龙头企业26家，茶油产品注册品牌商标达到27个。

　　据了解，信阳市已初步建立集育苗、种植、加工、科研、销售为一体的全产业链体系，形成了高质量发展的产业基础。油茶已成为老区群众增收致富的“幸福果”，乡村振兴的“产业树”。

　　“但由于油茶生产成本高、前期投资大、老区财力投入有限等原因，油茶高质量发展面临着一定困境”，傅声雷说，这主要表现在：生产道路、水肥一体化等基础设施薄弱，造成水肥上山难，鲜果下山难；仓储物流及初加工等加工配套设施薄弱，造成茶油加工前处理效率低，成本高；科技支撑薄弱，茶油剩余物和副产品综合利用率低，造成产业附加值低完美体育，综合效益不高。

　　2024年，是落实油茶产业发展三年行动规划的关键之年，也是信阳革命老区振兴发展蓄势赋能的关键之年。基于此，傅声雷建议财政部、国家发改委、国家林草局等部门进一步加大对信阳革命老区油茶产业发展支持力度，带动油茶产业高质量发展完美体育。

　　傅声雷建议，进一步加大中央财政支持力度，用于油茶种植基地和全产业链建设，促进一二三产融合发展。支持扩大油茶种植面积和低产林改造，完善生产道路、水肥一体化等基础设施，建设高产稳产油茶林；支持油茶精深加工产能提升和仓储物流、初加工等配套设施建设，提高产业附加值；支持营销体系建设，构建全国统一大市场。

　　此外，建议进一步加大加中央财政资金支持力度，用于油茶扩面提质，夯实产业发展的基础。加大油茶新造林和低产林改造补贴，有效降低前期投入压力，提高林农的生产积极性完美体育。

　　“科技创新是构建油茶现代化产业体系的核心”，傅声雷建议，进一步加大财政科技投入支持力度，支持良种选育、良种扩繁、新产品研发、机械化生产等，深化延链、补链、强链；支持技术推广服务体系建设，推动产业人才培养和技术推广；支持良种良法示范园建设，发挥辐射带动作用。